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發(fā)布時間：2024-02-01 137人瀏覽
推動專業(yè)機構服務向社區(qū)、家庭延伸，符合社會發(fā)展趨勢，契合老年人的生活需求和心理期盼 中國人傾向于居家養(yǎng)老，大多數(shù)老年人的現(xiàn)實選擇也是如此。如何提高對這些老年人的照護水平，各地一直在積極探索。近年來，北京、上海、江蘇等地探索推出家庭養(yǎng)老床位服務，依托就近的養(yǎng)老服務機構，將專業(yè)照護服務送到老年人尤其是失能、半失能、高齡老年人家中，受到老年人和家屬歡迎。 和普通居家養(yǎng)老相比，家庭養(yǎng)老床位在滿足家人陪伴心理需求的同時，照護專業(yè)性明顯提高。家庭養(yǎng)老床位不僅是物理上的一張床，還包含對老人的生活空間實施必要的適老化、智能化改造，如配備24小時遠程看護體系，安裝一鍵呼叫智能設備等，以專業(yè)化管理提升照護質(zhì)量和水平。 和請一名護理員上門服務相比，家庭養(yǎng)老床位的優(yōu)勢在于照護服務的穩(wěn)定性，其背后的支持體系更強。提供前端服務的是一名駐家護理員，但提供業(yè)務支持的是一個由醫(yī)護人員、養(yǎng)老管家、服務人員等組成的團隊。這不僅可以提升照護服務專業(yè)性，還能更好地提供個性化服務，照顧到老年人各方面需求。一些地區(qū)還鼓勵支持家庭養(yǎng)老床位的服務機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，為服務對象同步提供生活照料、居家護理和醫(yī)療服務，促進醫(yī)養(yǎng)、康復服務在居家環(huán)境中深度融合。 家庭養(yǎng)老床位的出現(xiàn)，折射出我國基本養(yǎng)老服務體系的不斷完善。近年來，我國著力構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，探索更多養(yǎng)老新方式。《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，健全建設、運營、管理政策，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。政策支持，加上有更多基本公共資源下沉到群眾身邊，為家庭養(yǎng)老床位的興起創(chuàng)造了條件。家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展，創(chuàng)新了居家養(yǎng)老服務方式，不僅有助于緩解機構養(yǎng)老資源不足，也可以讓下沉到基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務資源發(fā)揮更大作用。 當前，家庭養(yǎng)老床位仍處于起步階段，發(fā)展和完善的空間還很大。比如，服務質(zhì)量如何保證，責任風險如何劃分，等等。解決這些問題，需要在制度化、規(guī)范化上進一步發(fā)力，加強家庭養(yǎng)老床位的質(zhì)量和標準建設，對服務內(nèi)容、頻次、收費及各方權利義務、風險分擔機制等作出規(guī)范，并加強監(jiān)管。比如，上海提出，提供家庭養(yǎng)老床位的養(yǎng)老服務機構一般需形成“15分鐘服務半徑”，確保及時響應服務對象需求。 作為新生事物，家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，對一些家庭來說，這項服務還不夠經(jīng)濟；開展相關業(yè)務的養(yǎng)老服務機構，則面臨盈利能力不足、專業(yè)護理人員匱乏等困難。完善家庭養(yǎng)老床位這一服務新模式，需要政府部門、養(yǎng)老服務機構、家庭形成合力，也需要更多社會力量的參與。用好各方面資源，有針對性地加強扶持，才能推動這項有益探索日益走向成熟。 居家養(yǎng)老是我國最主要的養(yǎng)老形式，在機構養(yǎng)老資源有限的情況下，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)、家庭延伸，符合社會發(fā)展趨勢，契合老年人的生活需求和心理期盼，可以讓更多老年人在家享受到專業(yè)化、個性化照護服務。隨著老齡化程度不斷加深，緊緊圍繞老年人需求，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，加強養(yǎng)老服務能力建設，就能不斷提升居家養(yǎng)老水平，讓廣大老年人過上更有品質(zhì)的晚年生活。
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我國將開展城市社區(qū)嵌入式服務設施建設 面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育家政便民等服務，適宜步行范圍 布局建設家門口的服務設施，優(yōu)先在城區(qū)常住人口超100萬的大城市推進，城區(qū)常住人口超100萬大城市優(yōu)先推進。 國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會 解讀《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》 11月27日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，解讀《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》。為方便大家第一時間了解相關政策情況，邀請：國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長 劉明 先生、民政部養(yǎng)老服務司副司長 李永新 先生、自然資源部空間規(guī)劃局副局長 楊浚 女士、住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長 張雁 女士、衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長 徐擁軍 先生等出席發(fā)布會，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。 國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司劉明司長介紹《實施方案》有關情況： 社區(qū)是城市公共服務和城市治理的基本單元。社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶，是承載人民群眾美好生活的重要空間。當前，我國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區(qū)。能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務、在“小社區(qū)”滿足人民美好生活需求，是“關鍵小事”，更是“民生大事”。 按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門在深入調(diào)查研究、全面總結地方經(jīng)驗做法基礎上，研究制定了《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，經(jīng)國務院同意由國辦轉發(fā)。城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程覆蓋各類城市，在城區(qū)人口超過100萬的大城市優(yōu)先推進，通過在城市社區(qū)、小區(qū)公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務下基層、進社區(qū)。組織實施好這項重大民生工程，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹人民城市人民建、人民城市為人民重要理念，努力解決百姓的急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)�？梢詮幕菝裆�、暖民心、增民利3個方面把握好工程的定位。 ——推動公共服務更好覆蓋居民群眾的惠民生工程。建設社區(qū)嵌入式服務設施，能夠將公共服務資源有機嵌入到成千上萬社區(qū)、把優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務送到千家萬戶，讓優(yōu)質(zhì)服務在步行范圍可及，讓群眾在家門口、樓底下享受優(yōu)質(zhì)服務，可以有效解決群眾接送、跑腿之難，實現(xiàn)養(yǎng)老托育“離家不離社區(qū)”，有效降低公共服務和社會運行成本。 ——將社區(qū)建設成為人民群眾幸福家園的暖民心工程。建設社區(qū)嵌入式服務設施，讓養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等群眾急需緊缺的服務走進社區(qū)，不斷完善社區(qū)功能，讓社區(qū)真正做到為民、便民、安民，成為承載人民群眾美好生活的幸福家園。 ——有效提升群眾獲得感幸福感安全感的增民利工程。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務群眾的“最后一公里”。建設社區(qū)嵌入式服務設施，就是要堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，科學配置資源，精準滿足需求，將社區(qū)服務融入萬家燈火、送進千家萬戶，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，增進民生福祉，有效提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。 實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，做好這件“關鍵小事”和“民生大事”，要靠各地區(qū)、各部門共同努力。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強組織實施，下足“繡花功夫”，壓實各方責任，確保城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程落地見效。
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如何打產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？報告中提煉了此次調(diào)研中業(yè)內(nèi)人士的觀點和建言，從城市端、產(chǎn)業(yè)端和需求端出發(fā)，從七個方面推動產(chǎn)業(yè)突圍。 首先，推動產(chǎn)業(yè)端發(fā)力，實現(xiàn)一個零的突破。時至今日，中國養(yǎng)老服務行業(yè)還沒有一家上市企業(yè)，如何提升行業(yè)的集中度成為破題的關鍵。行業(yè)呼吁，一是加快培育一批在創(chuàng)新能力、專業(yè)人才、技術水平、品牌影響力等方面具有明顯優(yōu)勢的大型養(yǎng)老服務企業(yè)，放大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體降本增效，以大型企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是加強智慧養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)集聚度，建立國家養(yǎng)老科技公共研發(fā)平臺，打造集聚基礎設施、技術人才等創(chuàng)新要素的“引力場”，以及推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的“加速器”，助力智慧養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。三是加大資本投入，通過設立產(chǎn)業(yè)基金、打造投融資平臺等，支持企業(yè)投入原創(chuàng)性、引領性的產(chǎn)業(yè)科技和應用場景創(chuàng)新，引導更多社會資本投入智慧科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 其次，推動城市級布局，打造兩個核心平臺。一是搭建城市級養(yǎng)老智慧服務平臺和產(chǎn)業(yè)合作平臺，面向政府部門、養(yǎng)老托育機構、金融機構、社會公眾等提供精準化數(shù)據(jù)服務，建立城市級養(yǎng)老服務“數(shù)據(jù)底座”；二是統(tǒng)籌運營管理城市養(yǎng)老設施，為各類民營主體進入提供更多空間，降低服務機構初期的建設和運營成本，增加養(yǎng)老服務供給。三是對養(yǎng)老科技產(chǎn)品進行城市級采購和應用，以養(yǎng)老科技新供給帶動養(yǎng)老服務新需求，讓養(yǎng)老科技真正到家到戶。 最后，推動需求端激活，打造一個新型空間。針對老年人、家屬、護理人員普遍存在對老年疾病認識不足、沒有形成健康老齡觀、不了解智慧科技養(yǎng)老等問題。打造城市級養(yǎng)老產(chǎn)品展示空間，集中展示智慧科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最新科研成果、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和應用場景，同時，依托展示空間開展人口老齡化國情教育和公益活動，引導社會各界參與老年友好型社會建設。
聚焦智慧科技養(yǎng)老，探尋中國式養(yǎng)老新路
發(fā)布時間：2024-02-01 490人瀏覽
黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。為積極響應國家應對人口老齡化戰(zhàn)略布局，2023中國智慧科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深調(diào)研報告日前發(fā)布。 《2023中國智慧科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深調(diào)研報告》（下稱“報告”）顯示，近十年來，中國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在政策引導、產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字升級、場景開拓、生態(tài)優(yōu)化、人才支撐等方面不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步建設成果。同時，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)品服務供需匹配失衡、行業(yè)集中度不高、智慧系統(tǒng)開發(fā)意識欠缺、產(chǎn)品缺乏大規(guī)模采購及應用、相關領域科研投入不足等挑戰(zhàn)。未來，中國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點在優(yōu)化市場環(huán)境、搭建服務平臺、推動產(chǎn)業(yè)合作、培育大型企業(yè)、加大資本投入、提升產(chǎn)業(yè)集聚等方面持續(xù)創(chuàng)新與探索。 人口老齡化成為全球面臨的重大社會挑戰(zhàn)。中國的人口老齡化面臨著速度快、規(guī)模大等挑戰(zhàn)。第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人，相當于約5個中國人中就有1位是長者。當前，我國正著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動共同富裕。強大的制度保障優(yōu)勢，為推動智慧科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供重大機遇和發(fā)展條件。順應老齡社會發(fā)展需求，以創(chuàng)新驅動、數(shù)智轉型動能推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開辟養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造養(yǎng)老發(fā)展新動能新優(yōu)勢，成為落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要探索。 展現(xiàn)趨勢 發(fā)揮國企基礎支撐和示范引領作用 調(diào)研團通過大量行業(yè)一線實踐，在報告中提出中國智慧科技養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展八個趨勢。 需求之變，養(yǎng)老需求正從生存型向發(fā)展型轉變。當前，我國老年人智慧養(yǎng)老需求正從生存型向發(fā)展型轉變。我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，長期以來，老年人對智慧養(yǎng)老的需求局限在基礎的生理照護領域。如今，中國“60后”老人對智慧養(yǎng)老需求轉向發(fā)展型，對智慧養(yǎng)老服務的個性化、多元化需求顯著提升，需求品質(zhì)要求更高。 產(chǎn)品之變，從“能用就好”到“便捷實用”，養(yǎng)老科技產(chǎn)品越來越“無感”。老年人智慧養(yǎng)老需求的轉變，推動了智能養(yǎng)老產(chǎn)品的升級。企業(yè)開始研發(fā)智慧養(yǎng)老科技產(chǎn)品，助力養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，更加注重人文關懷。從過去“能用就好”，到如今“便捷實用”，養(yǎng)老“黑科技”致力于給老人帶來越來越多無感且精準的體驗。 系統(tǒng)之變，從信息化邁向數(shù)字化，智慧化助力養(yǎng)老機構降本增效。從信息化系統(tǒng)建設，到如今邁向數(shù)字化、智慧化，降本增效、提升服務安全，是養(yǎng)老機構的核心訴求。 發(fā)展之變，激活C端“沉睡的市場”，養(yǎng)老企業(yè)由政策依賴型向市場化轉型。數(shù)據(jù)顯示，目前我國近99%、即超過2億位老年人選擇居家養(yǎng)老。一批養(yǎng)老“行業(yè)老兵”從過去注重G端、B端業(yè)務，如今積極布局C端業(yè)務市場。在調(diào)研中，一位企業(yè)家坦言，“過去10年我們靠政策過日子，后10年我們要靠專業(yè)過日子�！� 場景之變，智慧養(yǎng)老場景應用開始落地，目前，全國各地正積極探索建立城區(qū)級養(yǎng)老服務平臺，探索智慧養(yǎng)老場景的規(guī)模化應用，或將為破解全球養(yǎng)老難題探索中國模式。生態(tài)之變，科技企業(yè)“破圈”入局，助力智慧養(yǎng)老從“單點突破”到“生態(tài)共創(chuàng)”。越來越多科技企業(yè)“破圈”入局，積極布局養(yǎng)老賽道，這其中既包括騰訊、百度等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭，又包含優(yōu)必選科技、博斯騰等一批科創(chuàng)企業(yè)，還有亮亮視野等一批專精特新“小巨人”企業(yè)�？萍计髽I(yè)的加入，進一步證明了智慧養(yǎng)老的服務對象，是整個養(yǎng)老系統(tǒng)。 例如，在深圳，騰訊成立SSV銀發(fā)科技實驗室，以自身核心技術構建平臺，并將這一平臺能力開放共享，從而構筑C（用戶）B（產(chǎn)業(yè)）S（社會）等多元主體共同參與的生態(tài)，形成以平臺連接CBS共創(chuàng)的生態(tài)創(chuàng)新模式。在上海，百度小度通過端、云、服務三方鏈接，搭建開放的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共建生態(tài)，已在全國30多座城市落地，惠及數(shù)萬名老年人。這進而帶來人才之變，看好行業(yè)發(fā)展機遇，行業(yè)人才多元化年輕化。 國企擔當，踐行企業(yè)社會責任，國資國企高標準推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國資國企高標準布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，廣泛整合社會優(yōu)質(zhì)資源，構筑起新型養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以深圳實踐為例，2022年1月，國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合印發(fā)《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》提出，推動中央企業(yè)與深圳市政府投資平臺合作建立養(yǎng)老托育資產(chǎn)管理運營公司，搭建養(yǎng)老托育智慧服務平臺和產(chǎn)業(yè)合作平臺。2023年7月，根據(jù)國家發(fā)改委、商務部賦予的改革使命，深圳市政府注資30億元，組建深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)集團，承擔全市養(yǎng)老托育資產(chǎn)管理運營平臺、智慧服務平臺和產(chǎn)業(yè)合作平臺的使命，通過前瞻性布局、規(guī)�；黄坪透哔|(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國企在民生領域的基礎支撐和示范引領作用。 找準痛點 “抽屜用戶”折射產(chǎn)業(yè)發(fā)展難 在此次調(diào)研中的一家養(yǎng)老院，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了一間儲物間，里面堆滿了各方贈送的智能產(chǎn)品。院長說，智能產(chǎn)品不好用，不花錢也不想要。而在一位老人家的抽屜里，單是免費送來的助聽器就有好幾個。 一方面上述“抽屜用戶”并不鮮見。另一方面，企業(yè)家卻坦言，讓老人購買成千甚至上萬元的所謂“營養(yǎng)保健品”容易，但購買一個實用的科技產(chǎn)品卻不愿意。上述現(xiàn)象背后折射產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點。通過大量一線調(diào)研，報告中梳理了中國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八個痛點。 首先，養(yǎng)老“真科技”背后的“偽需求”，行業(yè)供需匹配失衡，“科技+養(yǎng)老”復合型人才短缺。中國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于開端階段，尚未形成規(guī)�；瘧谩Ｔ诖舜握{(diào)研中，一個觀點被反復提及，企業(yè)設想的養(yǎng)老科技，和老人、家屬、護理人員的實際需求割裂，專注于科技、制造的人員和產(chǎn)品使用者對接不夠，懂科技又懂養(yǎng)老的復合型人才缺乏，導致行業(yè)供需匹配失衡。 其次，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，信息化平臺用戶畫像較單一，智慧養(yǎng)老系統(tǒng)開發(fā)意識不足；好產(chǎn)品缺乏大規(guī)模采購和應用，行業(yè)亟待“爆款”出圈；城市養(yǎng)老數(shù)據(jù)整合分析能力欠缺，行業(yè)呼吁打破“數(shù)據(jù)煙囪”。從供給側來看，產(chǎn)品質(zhì)量低、不夠人性化的問題突出，針對B端和G端的產(chǎn)品和場景較為粗糙和簡單，比如機構對智慧養(yǎng)老系統(tǒng)開發(fā)意識不足，信息化平臺的用戶畫像比較單一；而針對C端的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和場景則更加缺乏，好產(chǎn)品缺乏大規(guī)模采購和應用，很多企業(yè)家感到困惑，“為什么這么多年我們除了足力健，就沒有出圈的養(yǎng)老‘爆款’了？”觀察其背后原因，養(yǎng)老科技產(chǎn)品中，政府采購信息化產(chǎn)品占比較大，但集中在政府端口提供給個人端的產(chǎn)品卻相對缺乏。由于信息化存在路徑依賴，運營賺快錢的效應突出，因此受到更多的政府關注；但在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)，政府推動積極性不高，導致消費者的消費購買力低下。 再次，C端用戶還沒有形成對智慧養(yǎng)老消費認識，產(chǎn)品使用遠沒有呈現(xiàn)。例如非常值得關注的輔具租賃，老人愿意租借輪椅，但有高科技含量的輪椅則非常稀缺�！爱a(chǎn)學研用”鏈條未能形成閉環(huán)。這也造成了行業(yè)企業(yè)普遍面臨融資難、融資慢的痛點，“快迭代”的需求與“賺慢錢”的現(xiàn)實矛盾比較突出，養(yǎng)老行業(yè)是“耐心資本投入”，企業(yè)面臨融資難。 最后，“不太酷”項目立項難，行業(yè)呼吁加大養(yǎng)老領域科研投入。從源頭發(fā)力來看，養(yǎng)老相關的基礎研究也存在乏力，一位科研機構員就直言，做養(yǎng)老項目要想立項，就得包裝在一個“比較酷”的科技項目里邊。
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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。這一年，黨和政府在推動養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展上頻頻發(fā)力，出臺了多項養(yǎng)老新政策，推出了多項養(yǎng)老新舉措，在社會上引起廣泛關注和強烈反響。 歲末年初，讓我們一起來回顧這一年促進老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升的養(yǎng)老工作重點、亮點，以“十大關鍵詞”的形式，記錄與見證養(yǎng)老工作的前行軌跡。 -01-居家社區(qū)養(yǎng)老 居家社區(qū)養(yǎng)老是我國老年人主流的養(yǎng)老方式。2023年國務院政府工作報告提出，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務。為推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，5月，民政部、財政部印發(fā)通知，部署開展2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，確定北京市昌平區(qū)等50個項目地區(qū)，鼓勵各地在設施建設、機構培育、人才培養(yǎng)、服務創(chuàng)新等方面積極探索，打造專業(yè)化、社會化的可復制、可推廣的養(yǎng)老服務模式。 7月，商務部等13部門辦公廳（室）聯(lián)合印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》，明確鼓勵按照適老化標準建設改造社區(qū)養(yǎng)老服務設施、探索發(fā)展社區(qū)食堂、建立社區(qū)護理站，并鼓勵家政、護理人員進社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務。 11月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，明確圍繞幼有所育、老有所養(yǎng)等，布局建設家門口的社區(qū)嵌入式服務設施。實施方案的出臺，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能有機融入社區(qū)嵌入式服務設施規(guī)劃建設，依托社區(qū)嵌入式服務設施，可以在完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、發(fā)展老年助餐服務、提供居家養(yǎng)老上門服務等方面獲得有力支持。 -02-老年助餐 隨著人口老齡化程度加深和家庭結構變化，高齡、失能、空巢、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長，助餐服務已成為老年人的普遍現(xiàn)實需要和熱切期盼。2023年10月，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，從6個方面提出18項措施要求。把發(fā)展老年助餐服務作為為民辦實事的重要內(nèi)容，指導各地緊密結合實際，積極穩(wěn)妥、因地制宜推動實施，從服務供給、服務質(zhì)量、服務可持續(xù)、服務監(jiān)管等方面，采取有針對性的政策措施，探索靈活多樣服務方式，促進老年助餐服務方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展。 12月初，民政部召開全國積極發(fā)展老年助餐服務工作動員部署電視電話會議，從抓細抓實老年助餐服務的關鍵環(huán)節(jié)，扎實推動老年助餐服務工作取得實效等方面進行部署。各地堅持需求導向，結合實際出臺相關政策措施，因地制宜探索助餐服務模式。 -03-基本養(yǎng)老服務清單 2023年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳向社會公開發(fā)布《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》，計劃通過5項重點工作，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。制定《國家基本養(yǎng)老服務清單》是此次意見的一大亮點，國家清單以保障老年人的基本生活安全為主線，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確涉及老年人的基本服務項目進行梳理歸納，整合到基本養(yǎng)老服務的制度框架下。國家清單包含物質(zhì)幫助、照護服務、關愛服務等3大類16個服務項目，并分別明確了每個項目的服務對象和內(nèi)容。用清單化、標準化的方式將基本養(yǎng)老服務作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，是根據(jù)我國國情作出的一項創(chuàng)新性政策舉措。同時，意見要求省級政府制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務具體實施方案及清單，其清單應當包含國家清單中的服務項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于國家清單要求。截至目前，全國30個省份已出臺實施方案或發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務清單，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務可期可盼。 -04-無障礙環(huán)境建設 無障礙環(huán)境建設是老年人等群體權益保障的重要內(nèi)容。2023年9月1日正式施行的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》從無障礙設施建設、社會服務、保障措施等方面推動無障礙環(huán)境建設優(yōu)化升級，明確提出“無障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則”，并對公共信息交流和交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等社會服務的無障礙環(huán)境建設作出要求，為老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活提供了法治保障。 2023年，全國老齡工作委員會將“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進無障礙環(huán)境共建共享”確定為該年度全國“敬老月”主題，加大宣傳貫徹《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》力度，持續(xù)推進“智慧助老”行動；進一步擴大出租車電召和網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務覆蓋面；積極開展“社保服務進萬家”主題活動，大力宣傳推廣社保線上線下便民服務舉措。 4月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《2023年持續(xù)提升適老化無障礙交通出行服務工作方案》，提出新打造敬老愛老城市公共汽電車線路，推動城市客運無障礙設施設備更新改造；開展城市軌道交通“愛心預約”乘車服務，通過微信公眾號、小程序等渠道為老年人、殘疾人等乘客提供預約服務。 -05-失能老年人照護 隨著人口老齡化程度的加深，我國高齡、失能老年人的照護服務需求日益增強。2023年6月，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《進一步改善護理服務行動計劃（2023—2025年）》，提出增加老年護理服務供給，支持社會力量舉辦基于社區(qū)的集團化、連鎖化的護理中心、護理站等醫(yī)療機構，鼓勵醫(yī)療資源豐富地區(qū)的一級、二級醫(yī)療機構轉型為護理院，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過簽約服務、巡診等方式積極提供老年護理服務，切實增加社區(qū)和居家老年護理服務供給。 針對經(jīng)濟困難失能老年人的照護需求，民政部、財政部于2023年10月聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》，明確救助對象暫定為已納入最低生活保障范圍，且經(jīng)評估為完全失能等級并自愿入住養(yǎng)老機構的老年人；由各地結合轄區(qū)養(yǎng)老機構基本服務成本確定養(yǎng)老機構收住經(jīng)濟困難失能老年人的最高收費標準，原則上不得高于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總和，此舉減輕了經(jīng)濟困難失能老年人及其家庭的負擔，切實增強了他們的獲得感、幸福感和安全感。 -06-醫(yī)養(yǎng)結合服務 健康是老年人的剛需。與我國人口老齡化相伴而來的，是患有慢性病、認知障礙等疾病老年人口的持續(xù)增加。2023年5月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《關于開展老年癡呆防治促進行動（2023—2025年）的通知》，開展宣傳老年癡呆防治科普知識、開展老年人認知功能篩查及早期干預等4個方面的行動，指導有條件的地區(qū)結合實際開展老年人認知功能篩查、轉診和干預服務，實現(xiàn)早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早干預。 7月，國家衛(wèi)生健康委等4部門印發(fā)《關于做好2023年基本公共衛(wèi)生服務工作的通知》，將強化“一老一小”等重點人群健康管理服務列為年度重點工作任務。11月，國家衛(wèi)生健康委等3部門發(fā)布《居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務指南（試行）》，為有醫(yī)養(yǎng)結合服務需求的居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的老年人，重點是失能（含失智）、慢性病、高齡、殘疾、疾病康復或終末期，出院后仍需醫(yī)療服務的老年人，提供健康教育、健康管理、醫(yī)療巡診、家庭病床等服務，并明確了服務流程。 -07-適老化改造 為提升老年人居家生活的安全性和便利化、促進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2023年2月底，民政部在江蘇省蘇州市召開全國特殊困難老年人家庭適老化改造推進會。根據(jù)部署，“十四五”期間，全國要完成200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，改造以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要目標。同時，為經(jīng)濟困難的老年人家庭提供無障礙改造服務被列入《國家基本養(yǎng)老服務清單》，成為16項服務清單中的一項內(nèi)容。當前這項工作有序推進，部分地區(qū)探索了許多有益的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)保障類改造與社會化改造相互促進，進一步促進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 -08-養(yǎng)老服務人才 推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2023年3月，民政部召開全國養(yǎng)老服務工作表彰暨養(yǎng)老服務人才隊伍建設推進會議，表彰全國養(yǎng)老服務先進單位和先進個人，部署新時代新征程養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展重點任務和推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設具體舉措。會議要求，各級民政部門要著力拓寬人才來源渠道，打造多層次、應用型、復合型養(yǎng)老服務人才隊伍；著力推動人才素質(zhì)提升，加快推進專業(yè)教育培養(yǎng)和職業(yè)培訓；著力健全人才評價使用，完善人才評價機制和使用管理；著力強化人才激勵保障，建立“拴心留人”的制度機制；著力加強組織領導，確保養(yǎng)老服務人才隊伍建設各項任務有效落實。 2023年7月，江蘇省專業(yè)技術人員職稱工作領導小組正式印發(fā)《江蘇省養(yǎng)老護理專業(yè)技術資格條件（試行）》，在全國率先建立養(yǎng)老護理職稱體系。將養(yǎng)老護理專業(yè)技術資格納入衛(wèi)生系列的專業(yè)類別，設初級、中級、副高級三個層次，分別對應養(yǎng)老護理師、主管養(yǎng)老護理師、副主任養(yǎng)老護理師。經(jīng)評審，共有168人通過第一批養(yǎng)老護理專業(yè)職稱評定。 -09-養(yǎng)老服務標準化 標準化建設在提高養(yǎng)老服務質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。2023年，民政部發(fā)布了一系列國家標準和行業(yè)標準，以標準體系建設助推養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。7月，發(fā)布《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南（2023版）；10月，《居家養(yǎng)老上門服務基本規(guī)范》國家標準（GB/T 43153-2023）發(fā)布，這是我國針對居家養(yǎng)老上門服務發(fā)布的首個國家標準，將為合理界定居家養(yǎng)老上門服務范圍、規(guī)范供給主體資質(zhì)條件及供給流程內(nèi)容要求等提供基本依據(jù)，對于推動居家養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展具有現(xiàn)實意義；11月，民政部發(fā)布《養(yǎng)老機構康復服務規(guī)范》《老年人居家康復服務規(guī)范》《老年人助浴服務規(guī)范》3項養(yǎng)老服務推薦性行業(yè)標準；12月，《養(yǎng)老機構認知障礙友好環(huán)境設置導則》等2項國家標準、《住宅與養(yǎng)老機構適老建筑產(chǎn)品配置要求》等5項行業(yè)標準已完成意見征集。 -10-養(yǎng)老機構安全 作為老年人集中生活和居住的人員密集場所，養(yǎng)老機構安全關系著老年人人身和財產(chǎn)安全。為提高養(yǎng)老機構重大事故隱患排查質(zhì)量，切實清除安全隱患，進一步加強養(yǎng)老機構消防安全管理工作，2023年7月，民政部聯(lián)合國家消防救援局印發(fā)《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)定》，提出落實消防安全主體責任等7個方面24項要求，對養(yǎng)老機構消防安全管理作出全面規(guī)定。 12月，民政部辦公廳印發(fā)《養(yǎng)老機構重大事故隱患判定標準》，明確了應判定為重大事故隱患的22種具體情形，要求各地民政部門將標準作為養(yǎng)老機構監(jiān)管的重要依據(jù)，單獨或者聯(lián)合有關部門在養(yǎng)老機構行政檢查中加強重大事故隱患排查治理。同時，要求養(yǎng)老機構依法落實重大事故隱患排查治理主體責任，徹底排查、準確判定、及時消除各類重大事故隱患。
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黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)做好老齡工作的重要性，對老齡工作作出重要指示，強調(diào)“養(yǎng)老服務業(yè)既是關系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)”。這為規(guī)劃我國養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了路徑方向，提供了根本遵循。 人口老齡化危機，有“�！币灿小皺C”，但是更多的“�！痹谑聵I(yè)，更多的“機”在產(chǎn)業(yè)。通常來說，當某類社會服務由政府承擔時稱之為“事業(yè)”，落腳到養(yǎng)老服務業(yè)來講，“養(yǎng)老服務事業(yè)”的主體是政府及其事業(yè)單位，其所提供的產(chǎn)品和服務一般屬于公共或半公共物品，活動具有非競爭性和非排他性，主要目的是為了滿足老齡群體的基本公共需求。
發(fā)布時間：2024-02-01 399人瀏覽
近年來，長三角地區(qū)城養(yǎng)老服務智慧化得到長足發(fā)展，在政府推動、市場化運作、信息化管理、專業(yè)化服務等方面具有良好的示范性和可復制性，呈現(xiàn)出服務群體擴大、服務內(nèi)容多元、服務方式智能等特征，在引領全國智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要窗口作用。本文以長三角地區(qū)上海、蘇州、杭州和湖州為例，展現(xiàn)我國城市智慧養(yǎng)老的創(chuàng)新實踐。 1.智慧居家養(yǎng)老：蘇州市姑蘇區(qū)“居家樂”虛擬養(yǎng)老院 姑蘇區(qū)是蘇州市老齡化程度最嚴重的地區(qū)，截止2022年度，全區(qū)60周歲以上戶籍老年人口數(shù)23.66萬人，老齡化率高達31.52%。讓每位老人擁有愜意的晚年生活，是姑蘇區(qū)重要的民生課題。2007年蘇州市依托原葑門街道居家養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)建了居家樂養(yǎng)老服務中心，登記注冊為民辦非企業(yè)，由蘇州電信提供技術支持，鼎盛物業(yè)進行運營。2012年，服務中心與鼎盛物業(yè)分離，成為獨立運營的民辦非企業(yè)類社會組織。2017年成立居家樂養(yǎng)老服務管理有限公司（2022年更名為江蘇居家樂健康產(chǎn)業(yè)有限公司），負責市場化養(yǎng)老服務供給，居家樂養(yǎng)老服務中心負責承接政府購買養(yǎng)老服務，實行雙軌制運行。 居家樂為政府援助對象、補助對象和自費老年人提供包括居家生活服務、日間照料服務、居家安防服務和遠程健康服務在內(nèi)的多項養(yǎng)老服務。建設呼叫中心，并根據(jù)服務對象的分布情況在街道和社區(qū)建立服務站點，通過熱線電話、網(wǎng)站、公眾號、APP和服務中心有機結合，打造線上線下一體化服務。中心自建國內(nèi)首個互聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)督管理平臺——云智家，進行服務對象管理、工單管理、員工日常管理、上門服務質(zhì)量跟蹤管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析等內(nèi)容。居家樂實行全員合同制全職管理，建立服務人員的培訓體系，保障服務人員的穩(wěn)定性，截止2021年底，居家樂在冊員工規(guī)模2780人，累計覆蓋服務用戶超134萬人。 2.智慧社區(qū)養(yǎng)老：湖州市吳興區(qū)智慧養(yǎng)老服務中心 湖州市吳興區(qū)屬老齡化程度較高的地區(qū)，截止2022年底，全區(qū)60周歲以上老人人口數(shù)達12.88萬，約占全區(qū)總人口的28.4%。為積極應對人口老齡化日趨嚴重的形勢，緩解老年人需求與居家養(yǎng)老服務體系供給不平衡日益突出的矛盾，區(qū)民政局投資1600萬元，總建筑面積3186平方米，打造全市首個智慧養(yǎng)老服務中心，中心于2019年開始籌備，2020年投入運營。中心建有養(yǎng)老顧問、托養(yǎng)區(qū)、康復室、老年食堂、老年電大、閱覽室等功能區(qū)。中心以“政府+市場”的方式，采用政府扶持、獨立核算、自負盈虧模式實行市場化運作。 引入智云聯(lián)合科技有限公司承接信息中心運行和日常維護工作，中心采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術和手段，引入先進智能化軟件設施38項，為老人提供生活服務、康復護理、家庭支持、托養(yǎng)服務、心理疏導、康復器具租賃、老人身體評估、文娛活動、智慧養(yǎng)老等30多項服務，形成了機構全托、社區(qū)日托、居家服務相銜接的養(yǎng)老服務格局，滿足老年人多樣化多層次需要。 一是數(shù)字化打造全周期服務。開發(fā)健康態(tài)勢監(jiān)測平臺，對104661名老年人的基礎檔案、就診記錄、服藥規(guī)范等醫(yī)療數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測，對部分高血壓、糖尿病患者試點智能穿戴設備，通過數(shù)據(jù)回傳、自主分析，實現(xiàn)預警“雙端提醒”（醫(yī)生、老年人）和及時干預。對12.53萬老人基本信息、養(yǎng)老服務人員信息、養(yǎng)老服務設施信息等大數(shù)據(jù)進行實時分析，及時推送為老服務信息，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務全景整合及全景數(shù)據(jù)大屏展示。 二是線上線下推進全鏈條追蹤。通過老年健康態(tài)勢、生活需求等“云健康”大數(shù)據(jù)分析，規(guī)劃設置線下“便民云診室”和“云”藥房。簡易設備輕松操作、輕松取藥；老人可在智慧養(yǎng)老服務中心通過遠程全過程記錄、診療全過程跟蹤、就醫(yī)全過程指導，與專家云上“面對面”，在高效便捷基礎上實現(xiàn)了精準治療。 三是多渠道提供全天候保障。開通12320健康服務專線和12349社區(qū)養(yǎng)老服務專線，以“一鍵撥號”形式，為轄區(qū)老人提供預約掛號、家庭醫(yī)生咨詢等健康服務和養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務需求等咨詢推動服務。安裝“一鍵幫”的老年人只需要按下家中的按鈕，需求便會響應到智慧養(yǎng)老服務中心，再由服務中心提供老年人所需的服務。健康專線服務已貫通市域內(nèi)21家公立醫(yī)療機構、5家優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機構資源和148個家庭醫(yī)生服務團隊，社區(qū)養(yǎng)老服務專線2020年服務13萬余人次。除健康熱線外，智慧養(yǎng)老服務中心嵌入智慧養(yǎng)老平臺數(shù)據(jù)信息，融入電腦端派單系統(tǒng)、手機端微信小程序和電視屏幕端展示界面3個端口，滿足老年人不同的使用需求。同時拓展遠程提醒、動態(tài)監(jiān)測、自動報警和自動記錄等養(yǎng)老監(jiān)管服務功能，60%以上中央老年食堂安裝智能服務系統(tǒng)，100%實現(xiàn)實時跟蹤居家養(yǎng)老上門服務情況。
發(fā)布時間：2024-02-01 529人瀏覽
1.智慧養(yǎng)老的含義 我國的智慧養(yǎng)老處于成長期，應積極借鑒國內(nèi)外智慧養(yǎng)老運行的有效模式，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務平臺，為老年人更好地獲得數(shù)智化社會的紅利而服務。智慧養(yǎng)老（Smart Senior Care，SSC），是指利用數(shù)智化技術對涉老信息自動監(jiān)測、預警甚至主動處置，實現(xiàn)技術與老年人的友好交互，不僅提升老年人的生活質(zhì)量，而且利用好老年人的經(jīng)驗，使智慧科技和智慧老人相得益彰，幫助老年人更多地參與社會，盡可能地增強獨立性，使老年人生活得更幸福、更有尊嚴、更有價值。智慧養(yǎng)老包括3個方面的含義，分別是：智慧助老、智慧孝老和智慧用老。智慧助老，即是用信息技術等現(xiàn)代科技幫助老年人；智慧孝老是指用信息技術等現(xiàn)代科技孝敬老年人；智慧用老除了用信息技術支持老人為家人提供幫助外，還可以通過一些系統(tǒng)或平臺實現(xiàn)代際知識轉移和老年人力資源開發(fā)，更好地實現(xiàn)“老有所為”“老有所用”。 2.智慧養(yǎng)老發(fā)展階段 整體看來，智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展可以分為5個階段，啟蒙期（2011—2016年）、探索期（2017—2022年）、成長期（2023—2028）、成熟期和涅槃期。最后的涅槃期一般也稱為衰退期，在這里用“涅槃期”是希望智慧養(yǎng)老屆時能夠涅槃重生。我國智慧養(yǎng)老行業(yè)已度過啟蒙期和探索期，現(xiàn)正處于成長期。工信部等三部委聯(lián)合發(fā)布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020）》的文件和全國老齡辦公室發(fā)布的《全國老齡辦關于開展“智慧助老”行動的通知》都是扶持智慧養(yǎng)老的行動計劃，恰好規(guī)定了兩個重要的時間節(jié)點，分別是2017年和2022年。因此，我們將其作為探索期（2017—2022年）的時間區(qū)間，希望從2023年開始，智慧養(yǎng)老的商業(yè)模式、盈利模式會慢慢清晰，從而進入智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速成長期，再經(jīng)過5年左右的發(fā)展，可能進入智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的成熟期。 3.智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務的發(fā)展現(xiàn)狀 為促進典型智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務推廣應用、推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、民政部和國家衛(wèi)生健康委員會三部委分別于2018年、2020年和2022年三次聯(lián)合組織開展《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄》（以下簡稱《推廣目錄》）的申報和公示工作。三次申報通知都將產(chǎn)品和服務的申報范圍劃分為智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和智慧健康養(yǎng)老服務兩大部分。對于智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品來說，2018年和2020年的申報范圍包括可穿戴健康管理類設備、便攜式健康監(jiān)測設備、自助式健康檢測設備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設備、家庭服務機器人五大類。 2022年對上述五類重新分類為健康管理類智能產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護類智能產(chǎn)品和家庭服務機器人三大類，并新增了功能代償型等老年輔助器具類智能產(chǎn)品、具有健康狀態(tài)辨識或中醫(yī)診斷治療等功能的中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品、實施適老化改造的智能產(chǎn)品和多種產(chǎn)品集成應用的場景化解決方案四個類別。對于智慧健康養(yǎng)老服務來說，可以分為智慧健康服務和智慧養(yǎng)老服務兩大類。具體來說，2018年和2020年的申報范圍主要包括慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、生活照護、養(yǎng)老機構信息化六大類；2022年在之前的基礎上去掉了慢性病管理服務，新增了互助養(yǎng)老、老年人能力評估和線上老年教育/購物智慧養(yǎng)老服務等類別。 我們按上述方式對公示結果進行統(tǒng)計和分析可知，三次《推廣目錄》已累計收錄432項產(chǎn)品和服務。在智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品中，健康管理類智能產(chǎn)品（128項，包括可穿戴健康檢測設備、健康監(jiān)測設備、家庭醫(yī)生隨訪工具包）和養(yǎng)老監(jiān)護類智能產(chǎn)品（66項，包括智能監(jiān)測設備、智能看護設備）累計數(shù)量較多，而家庭服務機器人（9項）、輔助器具類智能產(chǎn)品（3項）、適老化改造智能產(chǎn)品（2項）累計數(shù)量較少。值得注意的是，在2022年新增的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品中，有20項用于提供場景化解決方案，這部分產(chǎn)品為申報目錄中新增的類別。這展現(xiàn)出智慧技術與社會化養(yǎng)老相融合的趨勢，并且越來越重視智慧技術的場景化應用。老年輔助器具類和適老化改造智能產(chǎn)品也是2022年申報目錄中新增的類別，但申報數(shù)量較少，未來仍有較大的增長空間。對于智慧健康養(yǎng)老服務，主要分為面向健康和養(yǎng)老兩大類的服務。智慧健康服務（113項）包括個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、慢病管理、生活護理；智慧養(yǎng)老服務（91項）包括互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老生活照料、老年人能力評估、線上老年教育/購物、養(yǎng)老機構信息化等服務類別。 服務類數(shù)量也同樣呈現(xiàn)申報數(shù)量增速放緩的現(xiàn)象。要注意的是，在2022年新增類別中，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品品類中健康管理類智能產(chǎn)品-社區(qū)自助式健康檢測設備、中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品和場景化解決方案-智慧藥房以及智慧健康養(yǎng)老服務類中智慧健康服務-互助養(yǎng)老服務數(shù)量暫時為0，可能的原因包括：此類智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品建設存在缺失，各企業(yè)對于此類產(chǎn)品仍在設計或開發(fā)階段；部分企業(yè)沒有關注或不了解申報工作，沒有及時申報；部分生產(chǎn)通用型產(chǎn)品的企業(yè)可能會誤認為該申報只面向老年智慧健康領域的特有產(chǎn)品，因此沒有申報。
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